青年是创新创业的生力军。为贯彻落实党中央、国务院“大众创业、万众创新”战略部署，进一步推动青年创业发展，中国青年创业就业基金会与恒大研究院联合开展青年创业专题研究。在2020年新冠肺炎疫情冲击下，中国和全球经济均遭受重创，保就业压力巨大，迫切需要创业带动就业。

中国创业整体蓬勃发展，不仅创业数量大、创投活跃，而且创业质量、创业生态也逐步向好。1）创业数量：年新设企业超过700万，2019年新设企业70%存在招工、生产经营、购置设备等活动，万人均新设市场主体数量海南、浙江、陕西、江苏领先；2）创业质量：以独角兽数量表征创业企业质量，2019年中国有独角兽107家、占全球25%，仅次于美国的214家，行业上以互联网和高新科技为主，地域上集中在北上杭深四城；3）创投机构：现有近3000家创投机构，管理资产近万亿，累计投资近5000亿，主要集中经济发达地区；与美国相比，中国对种子期等前期投资比例较低；4）创服机构：现有1.2万家各类创业服务机构，解决就业约400万，已初步形成创服生态；5）疫情冲击：创业主体受冲击明显、就业吸纳明显下降，2020年三季度中小企业发展指数86.8，较二季度有所回升，但仍低于去年同期的92.8。

基于2020年1月组织的全国6442份调查问卷，我们从基础特征、创业动机、资金来源、工作状态、面临困难五个维度刻画青年创业群体画像。1）基础特征：青年创业者以22-32岁的大学生、农民及农民工为主体，专科及以上学历创业者占比超80%，创业者创造的就业岗位在10人以下、10-29个、30-49个、50-99个、100个及以上的比例分别为57.7%、27.3%、6.0%、4.6%、4.4%；其中3人及以下占比42.9%；2）创业动机：主要为自己工作，包括追求理想的生活方式、解决就业、追求财富和名誉等，创业想法的最主要来源是对经济社会的独立观察；3）资金来源：启动资金半数以上不足10万元，主要来自个人及家庭；4）工作状态：平均每月出差4天，三分之一的青年创业者心理压力很大，但成就感和幸福感突出；5）面临困难：业务来源和创新能力是主要困难。基于现有创业理论和国内外相关创新创业测度研究，我们从创业环境、企业家精神、创业结果三个维度构建中国青年创业发展指数体系，共涉及14个具体指标。以2015为基期，2015-2019年中国青年创业发展指数由100升至145.1，其中创业环境指数由100升至128.3，企业家精神指数由100升至132.6，创业结果指数由100波动升至161.9，2019年创业结果指数较2018年略有下降，这主要源于金融监管下募资端承压和一二级市场估值倒挂，导致PE/VC行业洗牌，投资活动明显下降。我们选取100座经济发展水平靠前的地级及以上城市作为研究对象，基于城市创业发展指数评选出前50强。从整体看，北京、深圳、上海在2019年创业友好型城市中名列三甲，一线城市、发达省会城市及东部发达地级市的创业发展指数排名明显居前。东部地区城市在青年创业发展排名前50名城市、前30名城市的比例分别为64%、67%，这表明东部经济发达地区在创业发展领域的显著领先地位。从创业环境看，北京、上海、广州位列前三位，长三角、珠三角和京津冀和中西部地区的省会、副省级城市排名靠前。从企业家精神看，深圳、南京、苏州位列前三位，排名靠前的城市集中分布在东部地区。从创业结果看，创业活跃地区集中在核心城市及发达都市圈内，北上杭深头部效应显著。2019年北京、上海、杭州、深圳独角兽数量合计占全国的83%，企业估值合计占全国的93%。为进一步促进青年创业发展，我们建议：一是分群体加大创业精准支持力度，完善创业扶持政策，以创业带动就业进而保就业底线；二是建设城乡青年创业学院且实行动态淘汰制度，提升创业培训课程的针对性实效性，并建立全国优秀创业课程网上学习平台；三是加快创业创新孵化基地标准化、专业化、精细化建设，促进青年创业者互联互通；四是完善风险投资机构便利注册、税收支持等制度安排，破解创业资金瓶颈；五是通过搭建人力资源中心、产学研合作平台，提升创业主体的创新能力；六是建立健全创业发展统计监测评估机制，全面跟踪全国及各地区青年创业发展情况。